一、 宿迁典当业的概况

宿迁市是1996年7月经国务院批准才设立的江苏省最年轻的地级市之一，辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区及三个经济开发区。由于宿迁成立地级市较晚，总体经济起步也晚，经济相对较薄弱，属于经济欠发达地区。但这几年由于政府“招商引资”力度加大，非国有经济发展较快，好多经济指标在全省增速领先，使宿迁经济进入了一个前所没有的快速发展时期。

整个宿迁市在建市初只有沭阳县一家典当企业——宝源典当行，注册资本500万元，还是“国“字头经济模式。后到了2005年响应省政府南北经济交流的号召，招商引资了宿迁城区第一家典当行——楚天典当行，结束了江苏省地级城市中唯一没典当行的历史。后宿迁市典当行像雨后春笋般冒了出来，目前，宿迁全市有典当行7家（包括二家今年新增的）。

二、典当行业活跃了地方经济

由于宿迁市经济是全省最落后的地级市之一，导致其金融经济也相对较弱，金融部门主要以四大国有银行和当地信用联社为主。而典当行作为银行的补充，其最大功能是资金融通功能，对满足企业和个人融资需求，特别是中小企业创业发展阶段对短期融资的需求，具有较为重要的作用。如：宿迁地区第一家招商引资来的楚天典当行，其在开业前通过对宿迁地区的市场调查，发现宿迁地区的中小企业已逐步成为推动该市经济快速发展的最具活力的“经济增长点”，他们为社会提供较多的就业机会同时，为宿迁地方经济的发展起到了重要推动作用。但他们的企业要发展，依靠自身的积累资金是很难快速发展的，必须要依靠适度的负债经营，而他们从资本市场直接融资障碍很大，银行对中小企业惜贷、商业信用不发达，这些都使中小企业资金来源受到限制。而他们往往都有房产、厂房、生产设备、库存商品、应收款项、原材料或运输工具等，这正适合典当行开展的典当业务。针对中小企业这一情况，楚天典当行确立了以服务大众百姓为基础，以大力支持中小企业发展为主导的市场定位。楚天典当行自成立三年多来，已累计为上百家中小企业和个体工商户提供短期融资服务，累计发放典当金额上亿元，短则几天、长则半年；且目前有好多企业由于在创业初的困难时期得到了典当行的大力支持，现已发展成销售上亿元的规模企业了，成了地方经济的支柱企业。还有沭阳的宝源典当行成立十多年来，一直致力于为当地的中小企业和个体经济服务，并得到了当地政府部门的极力扶持。因此，典当行业的发展为地方经济的促进起到了不可磨灭的推动作用。

三、宿迁市典当业发展中存在的问题

宿迁市的典当业相对全省、乃至苏北来讲，是发展较薄弱的地区，处于微利状态。因此，在发展上存在了一定的问题：

(一)布局不够合理、造成人为竞争和资源浪费。目前，宿迁市典当企业数量有7家（包括2家即将开业的），但从布局上看，绝大部分分布在城区，布局不尽合理。目前宿迁市典当行布局带来的结果是城区竞争激烈（城区即将有4家，而宿迁城区是有以前的经济最落后的县级城区演变成地级市城区的，其城区规模相当于苏北的一个县级市规模），区县严重缺位，个别县还是典当行的空白点，造成人为竞争和资源浪费。因而，典当规模、单笔金额、经营利润远远低于全省平均水平。

(二)传统业务不断萎缩、业务创新亟待开拓。宿迁市典当行业多以房屋、汽车、金银首饰“三大件”为主要业务，个别典当行甚至占到业务量的95%以上。而现在受到银行和非法借贷机构的冲击，房屋典当呈逐步萎缩趋势。目前的情况是：一方面典当行业大量传统的拾遗补缺，方便群众生活的业务在不断萎缩；另一方面业务创新和发展的空间没有得到有效开拓，造成目前宿迁市典当行业整体经营水平不太好。

(三)地方联社活跃，抢占典当市场。宿迁当地的信用联社异常活跃，只要有当地人担保就可贷到3-5万元创业联保贷款，无需资产抵押。这些小额贷款已占到当地信用联社贷款总额的一半以上。这么小金额的贷款在经济发达地区，银行是不会瞧上的，这大大冲击了典当市场。

（四）非法借贷猖獗，扰乱金融市场。最近一年多来，宿迁地区一下子冒出了几十家投资借贷中介公司，这些中介公司与苏南地区以直接高息借贷为目的的投资公司不完全一样，他们自身没有钱直接借贷给客户。而是，一方面是以大额虚假注资的投资公司直接向社会民众高息非法集资，然后再以更高的利息贷给客户，以此来获取丰厚的回报；另一方面由投资公司引荐，以借款人的房地产直接抵押给投资人（即：贷款人），同时，以大额虚假注资的投资担保公司作担保，以此来获取高额担保费和中介费。由于投资担保公司大多是虚假注资，实际是没有任何担保能力的。因此，这严重扰乱了宿迁的金融秩序，并必将会出现严重的社会安定问题。

（五）经济相对落后、发展空间受限。宿迁经济起步晚，民营企业和个体工商户相对较少，从而对典当融资市场的需求量较弱，且受到大量投资担保公司非法融资的冲击，导致典当行业务量吃不饱，规模上不去，使典当业的发展受到严重阻碍。

但我相信，随着政府部门“招商引资“力度的加大和宿迁民众创业高峰的到来，随着融资市场的逐步健康稳定，随着宿迁经济的快速发展，典当行业一定会发展状大，像发达的苏南地区一样走向辉煌。

最后，对典当业的发展提几点建议:

(一) 积极开展正面宣传，引导人们正确认识典当。政府相关部门、媒体舆论及典当行业，为支持地方经济的发展，切实解决本市中小企业和个体工商户融资难的问题，要充分利用典当这一便捷的融资平台和融资渠道，对新时期典当行业的合法性、便捷性，及它在社会经济发展中的地位和作用，特别是对中小企业和个体私营经济发展的贡献，加强正面宣传，引导人们正确认识典当和典当业。

（二）建议政府相关部门联合打击这些非法借贷公司，维护地区的金融秩序和社会安定。

（三）建议成立江苏省典当协会苏北分会。由于苏北五市相对典当数量较少，且典当行的经营特点相似，即规模小、发展缓慢，建议成立江苏省典当协会苏北分会。一方面加强苏北典当同仁的交流沟通、研究创新、并协调行业间及与监管部门间的关系；另一方面反映行业诉求、维护行业利益、扩大行业影响、提升行业凝聚力、促进苏北典当行业发展。

（四）加大典当协会职能，充分发挥协会作用。省典当协会自成立来，为全省典当行业的发展起到了巨大的促进作用。目前，典当企业最需求的就是典当信息的及时沟通、典当品种的创新及法律咨询、维权。建议网络典当行业中的人才，充实协会机构，加强典当协会建设。一是创建典当信息交流沟通及案件信息及时发布的网络平台；二是设立专业的典当业务法律咨询及维权机构；三是在开展典当理论培训的同时，再开展一些实用性强的典当实物操作等方面的培训。使典当协会更好地成为典当企业的帮手，为典当行业的兴盛，为社会经济发展做出贡献。